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貴州省財(cái)政廳文件
黔財(cái)采〔2006〕40號(hào)
省級(jí)各行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
依法推進(jìn)政府采購(gòu)制度,除了規(guī)范采購(gòu)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理、建立健全規(guī)章制度等外,還應(yīng)遵循必要的工作程序,這樣才能有利于提高工作效率。因此，為了方便采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展政府采購(gòu)工作，根據(jù)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際，特制定貴州省省級(jí)政府采購(gòu)工作基本程序，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
1、確定采購(gòu)需求，編制采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)人根據(jù)確定的采購(gòu)內(nèi)容或項(xiàng)目編制采購(gòu)預(yù)算，并報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，以落實(shí)采購(gòu)資金。
2、編制政府采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)人根據(jù)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算，編制政府采購(gòu)計(jì)劃。
3、采購(gòu)資金進(jìn)入“政府采購(gòu)資金專戶”。采購(gòu)人按照省財(cái)政廳《貴州省省級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理辦法（試行）》（黔財(cái)采[2004]13號(hào)）的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將采購(gòu)資金撥入省財(cái)政廳“政府采購(gòu)資金專戶”。開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行貴陽(yáng)市省新支行。賬號(hào)：2402002129014452579。
4、確定采購(gòu)方式。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等五種方式。凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式；特殊情況下，需要改變采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。
5、確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十九條規(guī)定，有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，采購(gòu)人在選擇確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，也可以按以下方式中的任何一種方式辦理：一是直接按照《政府采購(gòu)法》第十九條規(guī)定，自行選擇確定；二是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定；三是通過(guò)搖號(hào)或抽簽等方式確定；決定權(quán)在采購(gòu)人。
6、制作招標(biāo)文件。根據(jù)采購(gòu)需求或項(xiàng)目?jī)?nèi)容，由代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人共同制作完成采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件。
7、進(jìn)行專家論證。屬于公開(kāi)招標(biāo)方式的，或應(yīng)屬于公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)改為其他采購(gòu)方式的，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行專家論證；參與論證的專家，從省財(cái)政廳“評(píng)審專家?guī)臁敝邪匆?guī)定抽?。粚＜艺撟C意見(jiàn)需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。
8、發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件經(jīng)專家論證并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)網(wǎng)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
9、招標(biāo)文件備案。發(fā)布公告的招標(biāo)文件，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處備案。
10、發(fā)售招標(biāo)文件。代理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)文件規(guī)定的價(jià)格發(fā)售招標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織招標(biāo)采購(gòu)。
11、資格審查。按照有關(guān)法律規(guī)定，資格審查的權(quán)利屬于采購(gòu)人。因此，采購(gòu)人（或采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)文件發(fā)售階段或開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以前，應(yīng)對(duì)參與投標(biāo)的供應(yīng)商的資格進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容為：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、企業(yè)代碼證（副本）復(fù)印件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或辦公場(chǎng)所證明原件、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)范圍以及主要產(chǎn)品（商品）目錄是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（如：國(guó)家環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)等）、與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的記錄和登記備案證明。另外，代理商應(yīng)有生產(chǎn)商或銷售總代理提供的書(shū)面授權(quán)書(shū)、委托書(shū)或相關(guān)證明材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家有特殊規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貨物，應(yīng)持有特殊行業(yè)許可證明材料等。
12、抽取評(píng)審專家。按照貴州省財(cái)政廳《貴州省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒小罚ㄇ?cái)采[2006]36號(hào)）的有關(guān)規(guī)定抽取評(píng)審專家，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
13、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，時(shí)間以北京時(shí)間為準(zhǔn)。
14、確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，依序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。
15、發(fā)布中標(biāo)或成交公告。中標(biāo)或成交供應(yīng)商確定后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)或成交結(jié)果在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱和電話。
16、發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)。在發(fā)布中標(biāo)或成交結(jié)果公告的同時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)或成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)，中標(biāo)或成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)或成交供應(yīng)商具有同等的法律效力。
17、簽訂采購(gòu)合同。中標(biāo)或成交通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，由采購(gòu)人或采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
18、履行采購(gòu)合同。采購(gòu)合同簽訂后，合同雙方按照合同約定的事項(xiàng)履行合同。在此階段，供應(yīng)商必須按照合同的各項(xiàng)規(guī)定，向采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)。采購(gòu)人和供應(yīng)商都不得單方面修改合同條款，否則屬違約，違約必須按照合同規(guī)定向另一方賠償損失。
19、驗(yàn)收。在合同執(zhí)行過(guò)程中或執(zhí)行完畢后，采購(gòu)人對(duì)合同執(zhí)行的階段性結(jié)果或最終結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估。合同驗(yàn)收一般應(yīng)由專業(yè)人員組織的驗(yàn)收小組進(jìn)行；驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組要做驗(yàn)收記錄，并分別在驗(yàn)收證明書(shū)或驗(yàn)收結(jié)算證明書(shū)上簽字。
20、支付采購(gòu)資金。由財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)資金撥款申請(qǐng)、采購(gòu)合同副本、中標(biāo)或成交通知書(shū)、驗(yàn)收結(jié)算書(shū)（或質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）、采購(gòu)的發(fā)貨票和供應(yīng)商的銀行賬戶等資料審核無(wú)誤后，將采購(gòu)資金從財(cái)政有關(guān)賬戶上直接撥付給供應(yīng)商。
二○○六年十二月十一日
主題詞：財(cái)政政府采購(gòu)工作程序
抄送：財(cái)政部，各市（州、地）財(cái)政局，省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳
貴州省財(cái)政廳辦公室 2006年12月20日印發(fā)